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              小區“自籌自建”樣本調查① |居民湊了4.7億還缺錢(qián),耗時(shí)5年才滿(mǎn)足90%同意率的要求

              2024

              / 04/21
              來(lái)源:

              海報新聞

              作者:

              李義方

              手機查看

                海報新聞?dòng)浾?叢萍 李義方 杭州報道

                位于杭州市拱墅區浙工新村的13幢樓房,始建于1983年,最早為浙江工業(yè)大學(xué)的教工宿舍,因此被稱(chēng)為浙工新村。

                1993年第一次安全鑒定其中一幢為局部嚴重損壞房。此后,又經(jīng)歷多次鑒定,均指出其安全隱患嚴重。加固修繕、落架大修、成片改造……一次次嘗試,一次次落空,終于在2023年,這13幢房屋的歸宿塵埃落定,成為杭州市首個(gè)自籌資金、原拆原建的小區。今年4月19日,海報新聞?dòng)浾邔υ?huà)小區業(yè)主王利(化名),聽(tīng)她講述13幢老舊樓房“涅槃重生”背后的故事。

              4月19日,航拍下的浙工新村建設現場(chǎng)

                危樓!每逢臺風(fēng)天氣,居民嚇得住酒店

                王利是土生土長(cháng)的杭州人,一直在外地工作,退休后準備回到杭州養老,先后于2005年、2011年在浙工新村購買(mǎi)了兩套住房。

                “一套兒子住,一套我自己住,兩套一共200多萬(wàn)。當時(shí)跑了半個(gè)杭州城就看好這里了,雖然房子是舊的,但是這里很方便,交通、學(xué)校、醫院配套齊全?!蓖趵f(shuō)。

                之前只是知道房子很舊,直到2014年開(kāi)始裝修,王利才發(fā)現這棟房子質(zhì)量很差,墻體已經(jīng)開(kāi)裂,地面南高北低、由于墻體沉降,門(mén)和窗戶(hù)需要很大的力氣才能關(guān)上……兩年后,浙工新村里包括這幢在內的4幢樓房被認定為危樓。

                其實(shí),這4幢樓房已經(jīng)“危險”很多年了。據錢(qián)江晚報報道,浙工新村在上世紀90年代初發(fā)現房屋多處開(kāi)裂,1993年第一次安全鑒定,一幢房屋為局部嚴重損壞房。此后,又經(jīng)歷多次鑒定,均指出其安全隱患嚴重。到2016年,有4幢房屋被房管部門(mén)鑒定為C級危房。

                原產(chǎn)權單位曾于1998年對其中一幢進(jìn)行壓樁加固、2000年對另外一幢進(jìn)行全面加固,但效果并不明顯。

                “大家都擔心房子出問(wèn)題,臺風(fēng)天氣,我們都要出去住酒店的,關(guān)于拆或者修的傳言一直都有,但是具體怎么操作,大家都不知道?!蓖趵f(shuō)。

                缺錢(qián)!改造歷經(jīng)9年、3次擱淺

                上世紀90年代,浙工新村的業(yè)主們提出了修繕的訴求,后來(lái)渴望搬遷,政府也在尋找解決方案,但由于種種原因,危樓仍然“屹立”。

                2015年8月,當時(shí)浙工新村隸屬的下城區政府將4幢危房列入了“2015-2017三年行動(dòng)計劃”解危名單。但由于改造資金、改造方式等原因,改造首次熄火。

                2018年,老舊小區改造工作再次啟動(dòng)。無(wú)奈的是,在民意調查中,同意改造的居民比例為87.7%,因為低于90%的標準,改造再次擱淺。

                2021年,在朝暉街道大木橋社區召開(kāi)了一次關(guān)于改造的說(shuō)明會(huì ),王利作為代表參加?!拔覀円彩窃谶@次會(huì )議上得知,浙工新村地塊面積比較小,政府資金壓力大,如果要解決這一矛盾,就要擴大改造面積,這是影響改造進(jìn)度的重要原因。當時(shí)還有一個(gè)建造‘未來(lái)社區’的提法,但是都沒(méi)有確定的消息,一次次的方案,一次次落空,想改的業(yè)主很遺憾?!蓖趵f(shuō)道。

                “熟人小區”:為滿(mǎn)足90%的簽字同意率耗時(shí)5年

              浙工新村的工程效果圖

                又過(guò)了5年,浙工新村再次迎來(lái)機會(huì )。2023年4月22日,浙工新村有機更新項目啟動(dòng)。

                據王利介紹,當時(shí)社區的活動(dòng)室改為指揮部,來(lái)了很多工作人員,還提出了和以往都不同的自籌資金、原拆原建方案,業(yè)主們都感覺(jué)這次可能真的要拆了?!敖?jīng)過(guò)這么多年,業(yè)主想改造的心情也是很迫切的,在第一輪征求意見(jiàn)中,同意的居民占了96%,當時(shí)還就要不要車(chē)庫、要不要精裝修、要不要擴面等細節的問(wèn)題征求了我們的意見(jiàn)?!蓖趵f(shuō)。

                記者注意到,浙工新村整個(gè)小區的居民多為浙江工業(yè)大學(xué)的退休職工或者職工后代,但即便是這個(gè)王利眼中的“熟人社會(huì )”,在讓90%以上的業(yè)主簽字同意這一項工作上,他們就耗時(shí)5年。

                項目啟動(dòng)后,浙工新村成立自主更新委員會(huì )。委員會(huì )成員由每幢樓推選出的居民代表組成,采取委托政府部門(mén)的形式實(shí)施項目改造,并參與到提出改造申請、設計戶(hù)型方案、建設質(zhì)量監督、優(yōu)待政策制定等各個(gè)環(huán)節。

                王利作為樓道長(cháng),負責為本幢樓10戶(hù)業(yè)主下發(fā)通知、政策解讀等?!拔覀儤抢镒〉亩际?0歲以上老人,來(lái)了新通知,我會(huì )負責通知大家去看一下,有什么不懂的我可以幫著(zhù)解釋一下,如果我不懂的,再由指揮部工作人員解釋?!霸诘谝惠喺{查中,大家都簽字同意了,到了最后簽字環(huán)節,一戶(hù)老人又表示不同意,通過(guò)社區工作人員做工作,老人也同意了?!?/p>

                整個(gè)項目84天完成簽約,66天完成騰房。去年11月28日,浙工新村正式開(kāi)始重建。這標志著(zhù)老舊小區自主更新的模式探索取得階段性勝利。

                他們的經(jīng)驗能否復制?

                根據公示,浙工新村的房屋業(yè)主被認定為此次更新主體,杭州市拱墅區人民政府朝暉街道辦事處為組織單位,并由拱墅區城市發(fā)展集團公司負責實(shí)施更新。

                在實(shí)際操作中,以王利為例,其中一套房子面積為76.35平方米,按照套內面積不變的原則,房子更新后變?yōu)?7平方米,重置費為每平方米1350元,最多不超過(guò)20平方米的擴面政策,選擇擴面至106平方米,擴面的價(jià)格是每平方米34520元。王利又買(mǎi)了一個(gè)車(chē)位,為22.1萬(wàn)元,所以一共需要支出99萬(wàn)元。

                對于這筆錢(qián),王利表示,有困難,但是可以承受。

                據《浙江日報》報道,整個(gè)小區的更新費用約5.3億元,其中居民自籌資金大約4.7億元,其余資金由政府部門(mén)本身就要用到老舊小區改造上的舊改、加梯、未來(lái)社區創(chuàng )建等政策性補貼予以解決。這樣一來(lái),整個(gè)項目的收支就基本平衡了。

                4月11日,浙江省建設廳就《關(guān)于穩步推進(jìn)城鎮老舊小區自主更新試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)(試行)》召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),提出推進(jìn)城鎮老舊小區改造自主更新試點(diǎn)工作,浙工新村的案例正式被介紹推廣。

                采訪(fǎng)中,不少業(yè)主表示,浙工新村能夠自籌資金、原拆原建是有一定的特殊性。首先,居民之間都來(lái)自同一個(gè)單位,彼此熟悉,是一個(gè)熟人社會(huì )。另外,浙工新村的居民整體收入有保障。再者,浙工新村居民對住在現有區域依賴(lài)強烈,改造心情非常迫切。

                小區拆除之后,王利幾乎天天到工地看。她感嘆道:“舊房變新房,環(huán)境好了,人車(chē)分離了,拖了這么久的事情,這次終于搞定了?!?/p>

              責編:高雪婷

              審核:高娜

              責編:高娜

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