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      海報觀察丨2024年首場國常會研究發展銀發經濟,“新藍?!甭吩诤畏??

      2024

      / 01/07
      來源:

      海報新聞

      作者:

      孫佃瀟

      手機查看

        海報新聞記者 孫佃瀟 報道

        人口老齡化催生銀發經濟,銀發群體已加速推動銀發經濟駛入一條“新賽道”。日前,國務院常務會議召開,研究發展銀發經濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調,發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措,既利當前又惠長遠。

        “發展銀發經濟”一語有何深意?當“銀發族”日漸成為消費市場新勢力,各地應如何涌入銀發經濟大潮、抓住新發展機遇?

        多地探索銀發經濟“賽道”

        銀發經濟又稱老齡經濟,是為老年人提供產品和服務的經濟活動,其發展與老齡化社會密切相關。南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受媒體采訪時表示,發展銀發經濟將發揮擴大國內消費、發掘經濟新動能、促進社會和諧等方面的作用,對于經濟的持續發展和社會的和諧穩定具有重要意義。

        據民政部數據顯示,截至2022年底,我國60周歲及以上老年人口超過2.8億人,占總人口的19.8%,其中65周歲及以上老年人口占總人口的14.9%。同時,據聯合國《世界人口展望2022》數據預測,到2035年,我國老年人口將超過4億,占總人口的31%。

        面對人口老齡化,發展銀發經濟已成為各地追逐的新經濟增長點,滿足老年人衣食住行等各類生活服務需求的產業相伴而生。海報新聞記者經梳理發現,目前,許多地方已在適老化、發展銀發經濟方面做了許多積極探索。

        例如,2021年,北京市推動首批與老年人和障礙人群工作、生活密切相關的51家網站和26款App,開展適老化及無障礙改造工作,著力解決老年人和障礙人群在使用互聯網等智能技術時遇到的困難。同年,上海市通過實施長者服務“銀色數字工程”,打造“智慧長者食堂”、開展“100萬人次長者智能技術運用能力提升行動”、上線長者數字生活“隨申學”微信小程序等,建立了智慧養老的“四梁八柱”。

        此外,海報新聞記者獲悉,2023年以來,山東省不斷優化養老服務消費環境,出臺促進養老服務高質量發展支持政策,開發面向老年人的健康管理、生活照護、康養療養等服務和產品,不斷釋放市場消費潛力。

        “養老事業大有可為,養老產業前景可期?!睋照帐忻裾贮h組書記、局長柳愛東介紹,“日照將在現有養老產業基礎上,積極謀劃更大項目,統籌發展銀發經濟,大力促進產業集聚,形成規模效應,全力打造高質量養老服務品牌?!?/p>

        挑戰與機遇并存

        積極應對人口老齡化、發展銀發經濟,既是挑戰,也是機遇。

        2021年,《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》就提出要積極培育銀發經濟,加強規劃引導,發展適老產業。2022年,國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》。其中,明確提出了“十四五”時期的發展目標,即養老服務供給不斷擴大,老年健康支撐體系更加健全,為老服務多業態創新融合發展,要素保障能力持續增強,社會環境更加適老宜居;并明確了養老服務床位總量、養老機構護理型床位占比等9個主要指標,推動全社會積極應對人口老齡化格局初步形成,老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

        “發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措,既利當前又惠長遠?!比涨罢匍_的國務院常務會議也強調,要切實履行政府?;?、兜底線職責,加強老年人基本民生保障,增加基本公共服務供給。要運用好市場機制,充分發揮各類經營主體和社會組織作用,更好滿足老年人多層次多樣化需求,共同促進銀發經濟發展壯大。要持續完善相關政策措施,重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題,讓老年人安享幸福晚年。

        “銀發經濟是我國經濟發展的重要組成部分,對于促進經濟繁榮、創造更多就業機會、滿足老年人多樣化的消費需求等具有積極的影響?!北本┐髮W人口研究所所長陳功曾在接受媒體采訪時表示,我國銀發經濟發展前景廣闊,但也面臨區域發展不均衡、需求釋放不足等挑戰。大力發展銀發經濟將對適應我國人口經濟新形勢、積極應對人口老齡化產生深遠影響。

        早在2021年,時任國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆在第七次全國人口普查主要數據結果發布會上接受海報新聞記者提問時表示,人口老齡化是社會發展的重要趨勢,也是今后較長一個時期我國的基本國情,這既是挑戰,也存在機遇。從挑戰方面看,人口老齡化將減少勞動力的供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力,但人口老齡化也促進了銀發經濟發展,擴大了老年產品和服務消費,還有利于推動技術進步,這都帶來一些新的機遇。

        銀發經濟如何高質量發展

        有市場需求,就有發展空間。在相關政策的引導下,我國養老市場正日漸壯大。據天眼查數據顯示,截至2023年年底,我國約有76萬家名稱或經營范圍包含“養老”“老齡”“老年”等字樣的企業,其中5年內成立的占54%。

        同時,據復旦大學老齡研究院《中國銀發經濟發展研究報告》顯示,2035年銀發經濟規模將達到19萬億元,屆時將占總消費的28%,占GDP的9.6%。通過發展空間廣闊、潛力巨大的銀發產業,擴大產品和服務供給,創造更多就業崗位,激活新消費市場,擴大消費規模,從而拉動經濟增長。

        “銀發經濟不僅涉及老年人福祉,也會對普通家庭、企業等各類主體產生深遠影響,銀發經濟不是割裂的、碎片化的,需要頂層設計、系統謀劃、廣泛參與?!敝袊暧^經濟研究院社會發展研究所副研究員紀競垚認為,涉及個人和家庭生產消費新決策,需要家庭提前進行養老規劃;涉及產業發展新調整,需要企業進行前瞻性布局;涉及政策制度新安排,需要頂層設計積極推進。

        中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長劉旭認為,隨著老年人口規模增加,老年人消費觀念也在發生變化,老年人消費需求和消費能力不斷提升,銀發經濟迎來前所未有的發展機遇。

        從需求側看,老年人消費能力日益提高,消費結構逐漸升級。老年人消費結構日益從生活必需品向健康、智能產品升級,從產品消費向服務消費升級,從關注基本生存轉變為注重服務質量、購物體驗、場所便利。老年線上消費開始普及并快速發展,成為新經濟、新消費模式加速迭代的推動者。

        從發展趨勢看,應聚焦“兩個重點”,提高養老服務產品供給能力。一方面,明確重點產業,引導市場供給。加強對功能性食品、老年護理產品、健康保健產品、智能康復輔具、老年金融保險等重點產業支持。另一方面,明確重點區域,推動集聚發展。規劃布局一批銀發經濟重點發展和示范地區,帶動一批龍頭和優質企業引領發展,優化產業和區域布局,助推銀發經濟高質量發展。

      責編:姜雪穎

      審核:田連鋒

      責編:田連鋒

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